黄山市扎实推进市县（区）平台一体化建设

星探

　　今年8月31日，市政府第33次常务会议审议通过了《关于整合建立全市统一规范的公共资源交易平台的实施方案》，标志着黄山市公共资源交易体制改革迈入了新的阶段。目前，一体化公共资源交易平台的新信息系统已完成一期开发，正式上线运行;新场所智能化项目已通过验收，完成了市级平台的升级改造及场所搬迁……由此有效促进公共资源交易的阳光化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作、规范化管理。
　　整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系;有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平;有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。
　　市委市政府高度重视市县(区)平台一体化建设，将公共资源交易体制改革列入2015年市全面深化改革重点任务，并提出明确要求。市公共资源局牵头实施市县(区)一体化建设，按照先区后县的顺序，逐步整合建立以市公共资源交易中心为主、相关区县公共资源交易分中心为辅的全市公共资源交易大平台。黄山市的公共资源交易市县(区)平台一体化建设自今年3月份正式启动以来，以整合共享现有资源为基础，以推动共建统一信息系统为支撑，以建设统一制度规范和服务标准为主要内容，“五统一”(统一业务管理、统一信息平台、统一资源库建设、统一操作规程、统一服务标准)体系逐步建立，平台资源整合稳步推进。
　　根据实施方案，平台整合分两大节点，市公共资源局与徽州区、屯溪区积极对接，并制定具体实施办法，将于11月底前全面完成黄山风景区、屯溪区、徽州区公共资源交易平台资源整合;到2016年6月底前，全面建成全市统一规范的公共资源交易大平台。同时，按照要求，积极推动目录内项目进场交易。今年以来，ppp项目、水利项目、黄山广播电视台广告经营权转让等多类项目均实现首次进场交易。政府采购服务项目范围进一步扩大，地税基建审计、保安公司汽车定点维修、部分单位出版物印刷等项目顺利进场交易。
　　信息系统完善是平台一体化建设的技术支撑，按照“标准设计、规范构建、适度超前、整体布局、分步实施”的总体建设原则，黄山市努力打造先进的电子公共资源交易平台，实现全市公共资源交易的资源共享、信息互通和规范管理。目前，市级系统已完成建设，并选定了黄山区作为区县信息系统建设试点区，以点带面推动区县信息系统建设全流程电子化、市县(区)远程异地开评标、数据库共建共享等等。
　　制度是平台一体化建设的基础。市公共资源局坚持制度先行，全面梳理现有制度、流程和招标文件范本，按照“遵循法律规范与吸纳实践经验”相结合的原则，由市局主导、区县参与，通过“两上两下”程序，共同建设“五统一”机制。在排定的12项基本制度建设任务中，目前已完成中介管理、案件查处流程、服务标准等8项制度的统一制定，完善工程和采购2大类统一招标文件范本6个。
　　同时，黄山市还紧紧抓住被列入省级公共资源交易平台建设试点城市的契机，进一步深化公共资源交易管理体制改革，突出“全面规范、提升效果”，全力做好一体化建设工作，以管理创新促进资源配置高效透明，提高质量和效率，更好服务全市经济社会发展。并形成可复制可推广的示范经验，为实现全省公共资源交易一体化建设做出积极贡献。